Государство заявило о готовности выставить на продажу шесть облэнерго!

Государство заявило о готовности выставить на продажу шесть облэнерго. В отличие от предыдущих волн приватизаций, оно решило не цепляться за блокпакеты. Новые собственники столкнутся с неприятным наследством: долгами водоканалов за электроэнергию.

Единственные в Украине концессионеры — ООО "Лугансквода" — уходят с украинского рынка по взаимному согласию с Луганским облсоветом. Невыполнение в полном объеме своих концессионных обязательств, которые ставят им в вину, признают. С 2008 по 2012 годы из обещанных 500 млн грн. в инфраструктуру Луганского водопроводно-канализационного хозяйства было вложено всего 100 млн. Как пояснил "ВД" генеральный директор ООО "Лугансквода" Сергей Махуренко, выполнить их было невозможно: отсутствовал механизм возврата инвестиций. Тарифы на воду украинская власть поднимать запретила, а тарифы на электроэнергию — растут.

В Украине все более-менее крупные водоканалы находятся в коммунальной собственности, у местной власти денег на полноценный ремонт и реконструкцию нет, а долги растут. Месяц назад Киевводоканал нанял две коллекторские фирмы для взимания долгов пока что только с частных компаний. До конца 2013 года они должны помочь ему вернуть 36 млн грн., при этом комиссия самих фирм составит 35%. Общий же долг потребителей перед водоканалом составляет 390 млн грн. Повышение тарифов, которого требуют водоканалы, вряд ли решит проблему в части проведения необходимой замены всего устаревшего оборудования и сетей.

Бесконечные долги
Во всем мире эта отрасль остается убыточной и дотируется государством.

В Украине цепочка взаимоотношений выглядит следующим образом: водоканалы покупают электроэнергию у облэнерго, перекачивают воду потребителям, потребители оплачивают услуги водоканала, облэнерго оплачивают услуги ГП "Энергорынок", все довольны. Проблемы начинаются, когда в процесс вмешивается государство.

Все начинается на этапе тарифов. Поскольку правительство удерживает их на минимальном уровне, то государство обязуется погасить разницу в тарифах. Эти средства из госбюджета должны быть перечислены в местные бюджеты. Те, в свою очередь, должны зачислить их на счета водоканалов. Водоканалы должны оплатить услуги облэнерго. Облэнерго — рассчитаться с ГП "Энергорынок". Вся схема пробуксовывает на первом же этапе. Денег в госбюджете на компенсации тарифов, по сути, нет.

Энергетикам водоканалы должны самые большие суммы. И если в западных и северных областях Украины эти долги исчисляются суммой в 10-15 млн грн., то в восточных и южных областях, по словам директора Департамента экономики систем жизнеобеспечения Минрегионстроя Светланы Старцевой, сотнями миллионов.

Дело в том, что почти все области юго-восточной Украины относятся к маловодным регионам, т. е. там воду в населенные пункты приходится подавать на расстояние в 30 и больше километров. И, если средний показатель стоимости электроэнергии в тарифе на 1 кубометр воды по Украине составляет 30%, то в Донецкой и Луганской областях — 60% и выше. Долги водоканалов перед энергетиками в этих областях просто космические — 625 млн грн. и 406,5 млн грн. соответственно.

В 2012 году впервые в госбюджете была предусмотрена отдельная статья "на покрытие убытков от перебрасывания воды в маловодных регионах". "Бюджет смог выделить всего 100 млн грн., да и поступать они начали только с сентября, а общая потребность предприятий —

800 млн грн. Эта компенсация касалась 18 предприятий, но больше всего, конечно, компаний "Вода Донбасса", "Лугансквода", "Николаевводоканал", даже "Львовводоканал" получил немного", — сообщила "ВД" Светлана Старцева. Компания "Вода Донбасса" получила 42 млн грн., "Лугансквода" — 18,8 млн грн. В конце 2012 года, по словам чиновницы, Минрегионстрой передал в Кабинет министров два варианта решения этой проблемы. Первый предполагал и дальше компенсировать водоканалам из госбюджета убытки от переброски воды, второй — инициировать решение НКРЭ о снижении тарифов именно на этот вид услуг.

Но для этого вся цепочка оборудования по переброске воды должна быть оснащена персональными счетчиками. Обеспечить такую установку проще всего самим облэнерго. В Кабмине пока изучают предложения, поэтому на 2013 год такие расходы в бюджет не заложили. Но на конкурс уже выставили все остававшиеся в собственности государства акции облэнерго.

Энергетики уже неоднократно предъявляли претензии водоканалам. В частности, еще год назад Независимый профсоюз энергетиков Украины обвинил водоканалы в том, что из-за их долгов сами энергетики не могут установить себе достойные зарплаты, а иногда не могут их выплатить вовремя. В этом году, согласно письму на имя главы правления ГП "Энергорынок", президента, профильных министерств, которое оказалось в распоряжении "ВД", представители восьми облэнерго просят власти решить проблему неплатежей водоканалов.

Энергетики помогут
В случае с Луганским водопроводно-канализационным хозяйством местная власть решила вернуть водоканал и всю соответствующую инфраструктуру в коммунальную собственность, для этого даже остановила процесс банкротства предприятия, которое ранее называлось "областное коммунальное предприятие "Лугансквода". Но осталась одна, не решаемая проблема: в областном бюджете нет денег на реконструкцию и ремонт инфраструктуры ВКХ. В прошлом году, по словам Сергея Махуренко, областные власти выделили всего 2 млн грн. на замену части водопроводных сетей.

Чуть позже облсовет принял решение взять водоканал в оперативное управление вместе с ООО "ЛЭО", находящееся под контролем Константина Григоришина. Переход "Луганскводы" под оперативное управление региональных энергетиков, по крайней мере, может запустить такие же процессы и в ряде других областей Украины. Предпосылками для "объединения" водоканалов и облэнерго выступают два фактора: контрольный пакет акций облэнерго в руках одного собственника и большие долги водоканала перед энергетиками.

В Украине можно выделить три крупные группы, владеющие региональными энергопоставляющими компаниями, — ДТЭК Рината Ахметова; группа VS Energy International N.V. со штаб-квартирой в Нидерландах и тремя гражданами России в учредителях; пул кипрских офшоров под руководством Константина Григоришина.

Самая сложная ситуация с водоканалами у группы Ахметова. К сожалению, в компании "Вода Донбасса", крупнейшем должнике за электроэнергию, запрос "ВД" о том, не рассматривается ли у них какая-либо форма сотрудничества с "ДТЭК Донецкоблэнерго", оставили без ответа. В то же время, определить заинтересованность группы можно по косвенным признакам. После покупки ДТЭКом "Днепрооблэнерго" в апреле 2012 года, через несколько месяцев сменился и ряд менеджеров в "Днепрводоканале". Начался аудит компании, оптимизация расходов и сокращение численности персонала.

В январе 2013 года это даже привело к акциям протеста со стороны сотрудников водоканала, которых пришлось успокаивать руководству области. Впрочем, вероятнее всего, первым в области под "управление" энергетиков попадет коммунальное предприятие "Аульский водовод", занимающееся транспортировкой в город 75% воды. Именно перед ним у "Днепрводоканала" самые большие долги — 131 млн грн. На "аульских водоводах" тоже появился ряд новых менеджеров и проводится аудит.

Продолжит ли такую практику Константин Григоришин — покажет время. Для полноценного функционирования цепочки ему необходимо выкупить контрольные пакеты акций в целом ряде подконтрольных облэнерго. Четыре из них — Запорожье-, Харьков-, Черкассы- и Тернопольоблэнерго — Кабмин разрешил выставить на продажу, и Фонд госимущества уже готовит документы.

В такой же ситуации оказалась и группа VS Energy International N.V. — им надо докупить Хмельницк- и Николаевоблэнерго.

В то же время, косвенно заинтересованность энергетиков подтверждается тем, что руково­дители Запорожьеоблэнерго, Харьковоблэнерго и Житомироблэнерго поддержали письмо-обращение к президенту и Минрегионстрою руководителей пяти облэнерго из группы ДТЭК решить ситуацию с долгами водоканалов. Как сообщил корреспонденту "ВД" директор одного из водоканалов, сегодня практически все деньги, выделяемые на дотации, идут облэнерго. Думается, энергетики уже поняли эту ситуацию, и не прочь воспользоваться ею.

Водные бюджеты
В бюджете-2013 есть строка "субвенции местным бюджетам на капитальный ремонт систем централизованного водоснабжения и водоотвода". Общая сумма – 440 млн грн. В конце февраля на заседании у вице-премьера Александра Вилкула она была распределена только между 6 областями. 200 млн грн. получила Донецкая область, 130 млн — Луганская, 50 млн — Запорожская, 40 млн — Днепропетровская, и по 10 млн грн. было направлено в Николаевскую и Херсонскую области. Не получив ответа от вице-премьера, почему обидели другие области, "ВД" попыталась выяснить, дойдут ли эти деньги по назначению? Или это просто имитация деятельности на ниве реформирования отрасли, пока не удастся передать каналы в другие руки.

Похоже, в окружении вице-премьера Александра Вилкула с трудом представляют, что делать с отраслью ЖКХ, и с водоканалами в частности.

21 февраля на закрытой коллегии Минрегионстроя, на которой подводились итоги работы министерства в 2012 году, он не придумал ничего лучшего, как представить в качестве своей концепции развития отрасли концепцию бывшего главы ведомства Анатолия Близнюка. Как сообщают наши коллеги из информагентства "Украина коммунальная", эти тезисы звучали в ноябре 2012 года на одном из Международных конгрессов по ЖКХ. Правда, у Близнюка было 7 тезисов, а Вилкул сократил их до 6.

Из списка выпал пункт о необходимости проведения монетизации льгот. Оставшиеся четыре из шести носят больше организационный характер, например: создание прозрачных механизмов работы ЖКХ; создание эффективной программы комплексного реформирования и модернизации отрасли; введение полного технологического и коммерческого учета ресурсов, отпускаемых предприятиями; установление экономически обоснованной стоимости услуг ЖКХ. В цивилизованной стране это сделали бы изначально, а у нас за 20 лет кроме разговоров ни одна власть не предприняла реальные шаги. Вряд ли стоит ожидать этого и от Вилкула.

И даже не потому, что такие вот субвенции местным властям можно рассматривать как скрытую политическую поддержку на местах. "ВД" разыскала еще одного участника вышеупомянутой коллегии, который дополнил картину апокалипсиса для отечественного ЖКХ. По словам нашего собеседника, пожелавшего остаться неназванным, в конце встречи Вилкул предупредил, чтобы никто ни на какие субвенции и субсидии не рассчитывал. Бюджет сможет выделить деньги только на покрытие разницы в тарифах. Так что у отечественных водоканалов вполне реальные перспективы получить новых управляющих, а то и собственников.

Но представители нынешнего правительства почему-то методично игнорируют проблему. 7 марта министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Темник встретился с руководством шведской компании Atlas Copco, которая специализируется на продаже оборудования для строительства и добычи полезных ископаемых. Самое крупное структурное отделение компании находится в Кривом Роге. Там же базируется сервисный центр и хранятся все запасы комплектующих.

Оно и понятно, в свое время вице-премьер Вилкул возглавлял аж два ГОКа в Кривом Роге. Но сейчас шведы предложили свои услуги в сфере модернизации водоканалов украинских городов. Министр тут же выразил мнение, что за счет эффективности проекта тарифы для населения подниматься не будут, и поручил создать рабочую группу для реализации пилотного проекта из представителей Atlas Copco, Минрегионстроя, Ассоциации городов Украины и Ассоциации "Питьевая вода Украины". Не исключено, что вскоре украинским водоканалам "порекомендуют" покупать оборудование именно у этой шведской компании.

Источник: ДеПо.ua